俞正声：要深入参与港澳青少年工作_中华教育在线

俞正声作工作报告摄影/记者魏彤

政协十二届三次会议以来全国政协围绕、政治、文化、社会和生态文明等五大领域建设图示制作/沙楠

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议3日下午在人民大会堂开幕。

全国政协主席俞正声，全国政协副主席杜青林、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏在主席台前排就座。

党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会召开。

俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

监督

专题协商会由2次增加到3次

俞正声表示，今年要聚焦“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务，认真落实2016年协商计划，组织开展视察调研，努力形成一批有力度、有分量的调研议政成果。分别以“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”和“促进社会主义文艺繁荣发展”为议题，召开专题议政性常委会议。专题协商会由2次增加到3次，针对“东北三省工业转型升级”“推动大众创业、万众创新”“深化医药卫生体制改革”等重点问题，把视察调研和协商议政结合起来，提出意见建议。

同时，要灵活运用双周协商座谈会，深入协商健全现代农业科技推广体系、《快递条例》的制定、重视特殊教育、加强农作物秸秆综合利用等切口小、专业性强、接地气的具体问题。每季度举办宏观经济形势分析会，为保持经济持续健康发展献计献策。选取加快高档数控机床和工业机器人产业发展、土地资源保护利用和土壤污染防治、三江源地区生态保护和建设等重要问题，深入研究论证，提出对策建议。

拟制定改进政协民主监督的办法

俞正声说，今年要聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，准确定位，把握方向和原则，以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题开展民主监督，并选择其中一些课题召开以监督为特色的双周协商座谈会。重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。总结各级政协开展民主监督的成熟做法和经验，制定改进人民政协民主监督的办法，进一步完善政协民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，提高监督工作制度化水平。

团结

开展面向台湾青少年的体验式交流

俞正声表示，政协要进一步扩大团结面。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，围绕城镇化进程中少数民族流动人口服务与管理、培养宗教界中青年代表人士等问题调研议政，发挥少数民族界、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教和睦。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，鼓励港澳地区政协委员发挥双重积极作用，为促进内地与港澳合作发展献计出力，广泛深入地参与港澳青少年工作。

在坚持“九二共识”、“台独”的政治基础上，促进两岸经贸文化交流合作，开展面向台湾青少年的体验式交流，针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究。举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动，按照国家外交工作总体部署，积极开展高层互访、公共外交和人文交流，发挥中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会等平台作用，努力为营造良好国际环境作贡献。

建设

要开政协官方微博发挥网站作用

俞正声指出，政协委员应该懂政协、会协商、善议政，更应该守纪律、讲规矩、重品行。贯彻落实全国政协专门委员会通则，加强专委会组织建设和履职能力建设，充分发挥专委会分党组作用，推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。改进提案、大会发言、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等工作。适应信息化要求开通政协官方微博，充分发挥门户网站等作用，让广大委员更加便捷地履职尽责，更多地感受政协组织的关怀和温暖。

政协党组织向党委提出的政协年度协商计划等重要建议，都应该在充分听取广大政协委员意见，并和党外人士平等协商后产生；政协的一切重要活动都应该在充分协商后，依章程、按程序实施。平等协商、相互尊重不是形式，而是做好政协工作的保证，也是党的优良作风在政协工作中的体现。

反对削弱共同思想政治基础言行

在人民政协，“同”是基础和前提，就是共同致力坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是我们团结奋斗的最大思想政治共识和最大公约数；“异”是客观现实和重要特征，政协委员来自方方面面，利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同，对某个具体问题的看法和认识总会存在差异，随着社会发展和时代变迁，有些差异在减少和消弭，同时还可能出现新的差异。一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，必须在尊重多样性中寻求一致性，具体意见有分歧但在基本原则上要有共识，思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。

要在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。据新华社

观察

谈港澳台工作今年提“增强国家意识”

3年来全国政协的工作重点是什么？其实都可以从工作报告“工作部署”第一句话窥见一斑。

比如2014年是“全面深化改革的第一年”；2015年是“全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年”；今年则是“全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。”

许多具体工作，都是在这“定调”之后有针对性地展开。

中央集中出台一系列部署

政协工作报告看什么？一大重点是中央对政协工作的一系列部署，出台了《加强社会主义协商民主建设的意见》和《加强人民政协协商民主建设的实施意见》，召开了中央统战工作会议，颁布实施了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。

从前两年的报告中看，中央对政协工作的集中部署并非无迹可循。比如二次会议的报告中提到，政协在2013年“专题学习了习近平同志关于政协工作的重要批示精神，进一步深刻理解和把握中共中央关于政协工作重大方针政策，和人民政协性质、地位、职能、作用”。三次会议的报告中提到，“中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，习近平总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向。”

从中可以看出，从学习理解，到进一步明确，再到统一思想颁布意见，是循序渐进的过程。

港澳台工作增加针对青年的内容

全国政协3年来在港澳台工作上也有明显的变化，特别是对港澳青少年的工作逐步加重。

二次会议的报告中，回顾2013年工作时，称“支持港澳委员关心港澳青少年工作”，部署当年工作任务时，表述中没有谈及青少年问题。到了三次会议时，虽然前一年计划中未提及，但实际工作中包括了支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流，而且还开展了“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。然而当年的工作部署中，对此也没有表述更多。今年的报告中提到，2015年全国政协直接将港澳青年请到内地，组织以港澳政协委员为主导的青年社团代表到内地进行体验式学习考察，让他们亲身感受国家发展成就，增强国家意识。并且3年来，首次在当年的工作任务当中提及港澳青年工作，表示要“广泛深入地参与港澳青少年工作”。明确将港澳青少年工作纳入政协工作当中。

随着台湾大选后执政党轮替，此次政协报告中重提“九二共识”。对于今年政协的对台工作，报告称在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上进行，要开展面向台湾青少年的体验式交流，并针对在大陆就读台湾学生的就业情况开展调查研究。

政协工作模式发生重大转变

今年的政协报告还透露出一个重大工作变化，即今年的政协工作模式将从过去的“1420”变成“1520”。“1420”分别代表每年1次全会、2次专题议政性常委会和2次专题协商会、20次双周协商座谈会，而今年，将增加一次专题协商会。分别针对“东北三省工业转型升级”“推动大众创业、万众创新”“深化医药卫生体制改革”。

从协商平台的作用看，3年来也是在不断推进中。二次会议时，强调“搭建协商民主平台”，要“让委员愿讲话、敢讲话、讲实话”。宽松和谐的环境很重要，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针。到了三次会议，强调“营造协商讨论的民主氛围”，要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀。

文/记者周宇

全国政协

一年来忙什么

★开会★

1次全体会议

5次常委会议

2次专题协商会

20次双周协商座谈会

★履职★

107项视察调研

40次协商活动

注：1546位委员、4697人次参加，占委员总数的69.8%。